背景介绍
赵场街道龙城社区地处四川省宜宾市叙州区城市建设的中心区域，面积1.3平方公里，属于二类社区。社区现有6个居民小组，下设14个网格。辖区内有各类机关企事业单位293家，个体工商户317家，驻地单位党员238名。为了解决城市社区党建引领基层治理中“党的阵地在哪里、群众需求在哪里、优势资源在哪里”三个问题，赵场街道龙城社区按照构建“共建共治共享”的城市基层治理工作要求，以“党建引领，创新服务”为导向，创新探索“社企共治”新模式，树立“服务+自治”理念，以“智慧+党建”为主题，精心打造“和信龙城”社区服务品牌，构建“盟友”治理朋友圈，让党员群众感受到城市基层党建带来的温暖与温度。
主要做法
（一）社区“区域党建平台”聚合力
1.党建引领，夯实基层治理之“基”。龙城社区以社区党组织为核心，与辖区13个驻区单位党组织共同组建龙城社区“区域党建平台”，在社区范围内围绕“统领全局、协调各方”的原则发挥作用。推进“党建+特色”行动,每季度由区域党建平台轮值副书记牵头开展“先锋管家”“红色楼幢”“红色讲堂”等特色活动，让“红色动力”走进千家万户，形成“党支部+网格+阵地+特色活动”的基层治理新模式。宜宾雅信物业管理有限公司党支部已牵头落实“红色物业”义务劳动、八一座谈等特色活动8次。
2.网格治理，培育基层治理之“本”。龙城社区优化组织结构，将社区原来的6个网格优化调整为14个，因地制宜成立5个网格党支部，推动社区党委“拓面延链”。推行社区“区域党建平台”兼职委员联系网格支部、一个支部配备一名网格长、一个网格配备一名专职网格员工作机制，将各方资源向网格倾斜、向重点人员倾斜，充分释放网格化管理的优势与基层治理活力。
3.服务群众，激活基层治理之“功”。打造“党建+服务”15分钟党建服务圈,着力在服务群众“最后一百米”上下功夫，将13个驻区单位纳入“区域党建平台”和网格党支部的党建联席会议成员单位，引领居民通过开展“事务联议、服务联办、治理联抓”共同参与小区建设，提高居民需求“响应度”，助推城市基层党建引领小区治理提质增效。同时建立个性化“点单”机制，实行网格员代办、协办、陪办等服务，2025年以来，完成居民退休认证、社保代办等个性化服务280余件，确保群众“服务送上门、办事不出格”。
（二）数“聚”赋能强内力
1.搭建云上平台，拉开社区治理的“智能网”。投入50万元，搭建“互联网+市民服务”的居民通小程序平台，将数据赋能作为激发社区治理动能的“新引擎”。将龙城社区打造成多元参与、智慧共享、共治的新型数字社区，真正实现社区信息随时看、家园建设同参与。
2.探索智慧治理，释放高效处置“新动能”。按照资源凝聚、事件上报、数据整合、监管融合等功能搭建小程序，可实现党群活动、便民服务、留言反馈等功能。区域内居民及各类单位组织可实现线上报名、阵地共享、服务预约等智慧生活服务；将居民、网格员、物业、辖区单位纳入智慧社区平台端口，实现居民诉求在线处理；可对辖区内重点区域进行联网实时监控，有效增强精准处置突发事件的能力。
3.助推精细服务，提升共建共享“幸福感”。以提升群众满意度为工作落脚点，充分利用“智慧社区”线上平台，打造“凉亭龙门阵”线下议事厅，通过收集群众意见、倾听居民呼声、共商小区事务，结合社区实际和民意所需，通过平台可以实现家政服务、维修维护、法律援助、团购服务等20余项便民服务。
（三）五大“盟友”增活力
1.结物业“盟友”，打造善治品牌。龙城社区区域党建平台指导物业“盟友”成立物业党支部，打造“党旗领航物业服务”的党建特色品牌。通过选派党建指导员指导其开展党组织活动，同时在小区内打造小区“红色客厅”，便于居民活动、沟通联络、反映民意。组建12支“家门口”志愿服务队，收集整理需求、资源、项目“三张清单”，组织小区网格党支部、业委会进行议事，推动解决了小区绿化补种、人车分流、儿童游乐区噪音等各类治理问题30余个。
2.结部门“盟友”，凝聚共治力量。将卫健、教体、城管等职能部门纳入社区党建联盟，各部门每月轮流到社区报到并开展交通指挥、垃圾分类、助力高考、守护花蕾等文明实践活动。各部门坚持“双包双保”参与社区矛盾纠纷化解、社区发展规划等行动，为社区和谐、有序发展发挥重要作用。
3.结居民“盟友”，激发主体意识。搭建“社区区域党建平台+小区网格党支部+小区大网格+楼栋微网格+居民”五级精细化网格服务，打造小区“院落”文化，开展“院落”微课堂、微议事等“五微活动”。同时，在小区楼幢常态化开展亮身份、亮承诺等“五亮活动”，带动居民自我管理、自我服务，不断增强居民的主人翁意识。
4.结公益“盟友”，树立服务导向。引入和培育公益社会组织，吸收专业志愿服务，因地制宜开展特色志愿服务。引进市朗诵协会、阳光艺术团等社会组织和团体21家，定期开展家庭教育、寒暑假托管等各类公益活动，拓展公益“盟友”参与社区治理。
5.结商业“盟友”，创新治理载体。组建“蜜邻聚”社商联盟营，探索商业“盟友”共治服务平台，解决了商圈夜宵店占道经营、噪音扰民等5大商业治理问题。盘活社区空间资源的同时全面提升了社区服务功能，为促进区域经济发展起创新推动作用。
在城市化进程加速与社会结构深刻变化的双重背景下，居民心理健康问题日益成为基层治理的重点关切。银桂社区老旧院落多、人口密度高，辖区内重点群体与困境青少年、“三失三气”风险人员等心理服务需求突出，而传统社区治理在心理健康领域存在阵地不健全、队伍不专业、预警不精准等短板。为破解这一困局，银桂社区以党建为引领，依托“微网实格”治理体系，创新打造“暖心驿站”实体化服务平台，探索“三治三心”工作机制，将心理服务嵌入基层治理末梢。
工作成效
（一）党建引领小区治理。一是构建党建治理格局。龙城社区以社区党组织为核心，与辖区13个驻区单位党组织共同组建了功能性“区域党建平台”，形成“党支部+网格+阵地+特色活动”的基层治理格局。二是优化了党建引领下的网格服务。通过“党建+网格”模式，将原来的6个网格优化调理为14个大网格，细化设置56个小网格，整合党员志愿者等力量，常态化服务于108个楼幢162个单元，落实网格组织及服务全覆盖。三是打造“党建+服务”15分钟党建服务圈。将15个驻区单位纳入“区域党建平台”和网格党支部的党建联席会议成员单位，引领居民通过“事务联议、服务联办、治理联抓”共同参与小区建设，提高了居民需求“响应度”。
（二）智慧赋能社区建设。一是“智慧+政务”，打造“有事您说”“在线办事”线上服务平台，按照“基层共治，工作共进”思路，推动“双包双保”“社区吹哨、部门报到”等相关制度落地落实。二是“智慧+网格”。建设“快文”及“云广播”系统，通过系统一键发送语音等功能，周期性向网格员发送任务提示，网格员在系统及时反馈任务完成情况，提高网格员沟通管理效率。三是“智慧+公益”。建立公益资源和社会组织数据库，社区根据需求链接资源举办书画、摄影等公益培训班和文艺展演800余场。四是“智慧+商业”。龙城社区成立了宜宾市蜀龙社区服务有限公司，创新开展“企业+社区”模式，为居民提供优质的服务与商品，同时实现社区的自我造血和良性循环。
（三）五大机制实现高效联动。一是优化物业“盟友”服务机制。成立物业党支部，组建“家门口”志愿服务队，实行党组织+业委会+物业企业“三方议事”，打造物业善治品牌。二是构建部门“盟友”联动机制。将职能部门纳入社区党建联盟，成立网格“一家亲”协会，开展系列活动，引导职能部门下沉到网格中。三是深化居民“盟友”自治机制。搭建“社区区域党建平台+小区网格党支部+小区大网格+楼栋微网格+居民”五级精细化网格服务，设置楼栋单元微网格56个，挖掘具有职业爱好特长的居民自治骨干400余名，开展院落“五微活动”治理，激发居民主体意识。四是拓展公益“盟友”参与机制。建立公益资源和社会组织引入机制，“外引内育”吸收21家社会组织及团体开展特色志愿服务，同时激励新就业群体融入基层治理，树立公益服务社区的新导向。五是探索商业“盟友”引入机制。组建“蜜邻聚”社商联盟营，搭建“社区+商圈”共治服务平台，汇聚商圈资源开展公益活动，开启商业力量融入治理的新模式。
【案例申报单位】
中共四川省宜宾市叙州区委社会工作部
